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乡村振兴| 探访全国首个乡村振兴金融服务所

2018-12-06 03:12:15金融时报 浏览数: 注:本文来自金融时报微信公众号原文 关注公众号

“成立乡村振兴金融服务所,是村镇银行根据自身定位和服务特色,在探索乡村振兴金融支持模式过程中,寻找到并精心打造的着力点和突破口。我们希望借由这一平台,进一步创新乡村金融服务和产品供给渠道。”对于全国首个乡村振兴金融服务所的诞生,浙江云和联合村镇银行行长刘剑龙向《金融时报》记者阐述了其初衷。


“从小顺村这家金融服务所运营半年多的实际情况看,这种模式有利于推动金融资源向乡村倾斜,也有助于金融产品和服务及时落地,并且效果十分明显。”陪同记者在小顺村采访的人民银行浙江云和支行副行长彭秋伟说。


所谓乡村振兴金融服务所,是以金融服务为主,“乡村+平台”为辅,具有金融服务、便民服务、综合服务的乡村服务综合体和供需互动平台。今年以来,云和县金融办联合人行云和县支行,引导云和联合村镇银行围绕金融支持乡村振兴,立足县域农村金融改革试点,探索 “乡村振兴金融服务所”模式。


记者进一步了解到,在未来3至5年内,云和县将通过不断试点推广乡村振兴金融服务所模式,实现其在县域范围内城乡规划全覆盖,填补乡村金融服务空白点,为服务乡村振兴战略构建多层次的农村金融服务体系。


打造金融支点


坐落在云和县石塘镇的小顺村,三面傍山,一面临水,是一处风景优美、历史文化底蕴深厚的小山村。近年来,通过发展种养殖业和积极推动休闲旅游,村民收入有了大幅提高。同时,一些外出打工者也陆续回到家乡重新创业,农民综合服务需求不断增大。


“经济在发展,人才在回归,传统农村金融基础设施已经很难满足乡村振兴过程中的现实需求。”彭秋伟向记者介绍说。“乡村振兴金融服务所”的出现,正好提供了这样一个“支点”:不仅提供金融服务,还提供便民服务和社会管理综合服务,可以有效满足广大农民多样化的需求,进一步延伸了农村金融服务触角,切实解决了乡村服务“最后一公里”难题。


走进小顺村,首先进入记者视线的是装饰得古色古香的村委会大门,和同一屋檐的“小顺乡村振兴金融服务所”——蓝底白字的招牌和“云和联合村镇银行”的标识十分醒目。记者看到,服务所内一位驻村客户经理和一位乡村联络员正在为村民办理发放“农村土地承包经营权证”。经过云和联合村镇银行的选拔、培训、考核,原来在村委会工作的谢东岳现在被聘为这家金融服务所的乡村联络员。她告诉记者,她的主要工作是向村民宣传国家有关金融工作的方针政策和村镇银行在支农支小、扶贫等方面的惠民措施,具体地说,协助客户经理宣传存贷款利率,办贷款的条件、手续,还有协助做好农户家庭情况调查登记统计,信用等级评定等,另外,我之前在村委会做的一些工作,在这里也会继续做,每天忙得很。谢东岳指着面前一大摞红本本告诉记者,这些农村土地承包经营权证需要一家家发到村民手里,并且登记入册。还好我就住在对面,村民们有事随叫随到。


图为谢东岳正在接受客户咨询。 谢利 摄


记者注意到,服务所的桌子上摆满了各种登记表、花名册,有关全村村民家庭收入、被征地人员基本生活保障以及城乡保险缴费等工作,这些工作都在金融服务所完成。显然,与目前大多数农村地区设置的助农取款点、金融服务站相比,云和这家乡村振兴金融服务所有着更为丰富的服务内容,其背后则是与众不同的创新服务理念。


不仅仅是金融服务


“乡村振兴金融服务所的功能定位,就是农村综合型、服务性机构,而不仅仅是金融服务与支持,因此,它的成功运行需要得到政府有关部门、监管机构以及当地村委会的大力支持。”刘剑龙说。


乡村振兴金融服务所是以金融服务为主,“乡村+平台”为辅的服务综合体。除了具备小额存取、转账汇款、小面额及残损币兑换、扶贫贷款和小额贷款等金融服务,还提供农村电商、超市便民、助老爱老、快递收发等便民服务,同时具备低保代发、民生综合、振兴讲习等综合服务功能。


图为小顺乡村振兴金融服务所工作人员谢东岳在向村民提供助老便民服务。 谢利 摄


刘剑龙介绍说,按规划设计,乡村振兴金融服务所今后还将结合所在村实际,开设小型超市,销售当地特色产品和日常生活用品,建立农村电商线上线下销售模式。同时,针对农村社区和人口构成特点,开展助老爱老服务,做好对乡村孤寡、空巢、留守老人的关爱工作,开展扶贫助残、医疗保健、法律援助等送温暖志愿服务活动。此外,还计划建立乡村物流网络,解决边远农村快递物流投送时效慢、成本高、邮寄不便的难题。“随着利用乡村振兴金融服务所试点扩大以及云和联合村行网格化经营客户经理已基本延伸至全县所有乡村,将打通快递物流未能触及的最后一公里,使快递投送遍布边远乡村,实现物流末梢全覆盖的目标。”至于参与政府农村工作服务,承担和履行部分乡(镇)政府服务职能,也是乡村振兴金融服务所的重要职能工作之一。


记者在采访中获知,“乡村振兴金融服务所”这一概念并非凭空而生,而是缘起于云和县政府县乡村三级联动打造的“乡村振兴讲习所”。事实上,在小顺村,金融服务所与讲习所仅一墙之隔。


“乡村振兴讲习所设立以来,在村里已经形成了很好的品牌,讲习所也是村民们了解最新‘三农’政策、接受农业技术专家培训以及学习交流信息的重要场所。因此,我们可以充分利用讲习所的品牌和功能,进一步增加金融便民服务,设立驻村金融联络员,了解农户需求,创新信贷产品,从而提供精准乡村金融服务。”刘剑龙告诉记者,金融服务所与讲习所“并肩而立”,取得了双赢的效果:村民们在讲习所了解到的政策和市场信息、学到的新知识新技能,激发并形成各种创业和经营需求,而这些需求可以第一时间获得金融机构的支持并给予满足。


从盲点到热点


“从小顺村这家金融服务所运营半年多的实际情况来看,这种模式有利于推动金融资源向乡村倾斜,也有利于金融产品和服务及时落地,并且效果十分明显。”彭秋伟告诉记者。


据了解,除了提供存取款等基础金融服务以外,乡村振兴金融服务所能够提供更为规范和个性化服务,相比传统助农取款点、金融服务站,金融服务水平、效率大幅提升,而成本支出远低于设立支行网点。同时,金融服务所还可以对辐射范围内的行政村开展“集中批发、整村授信”工作,并根据行政村的产业特色和经济特点,提供个性化信贷服务,实现支农贷款全覆盖;并建立精准扶贫档案,对有创业脱贫动力和愿望的贫困户发放小额信用贷款,支持贫困户脱贫,提升弱势群体基础金融服务可得性、易得性。


金融支持乡村振兴需要一个支点,乡村振兴金融服务所的出现,让金融机构的金融产品和服务可以及时高效地落地。截至目前,云和联合村镇银行依托“乡村振兴金融服务所”推出生态公益林收益权贷款、农房流转使用权贷款、农村股权质押贷款等创新金融产品。仅在小顺乡村振兴金融服务所试营业期间,该行就已对小顺村村民发放便民贷款25笔,共286万元。截至目前,共发放各类助推乡村振兴特色贷款856笔,共1.26亿元。


对于乡村振兴金融服务所的出现,当地政府给予了充分肯定和高度评价:“小顺乡村振兴金融服务所集金融、便民、综合服务功能于一体,设立了服务村民的据点,填补了农村金融的盲点,克服了乡村服务‘最后一公里’的痛点,顺应了农村金融助力乡村振兴的热点。”而刘剑龙表示:“作为立足乡村、扎根农村的小法人机构,只有不断创新,通过本地化、差异化发展,形成自身特色,才能坚守住支农支小战略定位,在助力乡村振兴的过程中获得更大的生存发展空间。”

 


记者:谢利

编辑:赵乘锋 杨晶贻




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