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就业| 就业形势总体稳定 促就业添多重保障

2018-12-06 03:12:17金融时报 浏览数: 注:本文来自金融时报微信公众号原文 关注公众号


11月这个黄金秋招月悄然过去,还未找到工作的高校毕业生依旧在奔波忙碌。“今年经济金融类专业的应届毕业生找工作比去年难了一些,主要是因为今年行情不好,各大金融机构招人比较少。我现在还在继续找工作,今年找不到的话就等明年春招了。”某985高校研究生小赵告诉《金融时报》记者。


从秋招的情况来看,不少毕业生都遇到了就业难的问题。今年的就业难主要表现在,一是就业人数有所上升,据悉,2019届全国普通高校毕业生约为834万人,比去年多14万人。而受经济下行等多重因素的影响,“好”岗位有所减少。二是结构性矛盾突出,就业市场的岗位数量多于求职人数,但毕业生技能和用人单位岗位需求不一致,使得个别高校毕业生在找工作时面临较大压力。



目前我国的就业形势到底怎么样呢?在12月5日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,人力资源和社会保障部副部长张义珍表示,目前我国就业局势总体稳定。一是核心指标运行良好。城镇新增就业平稳增长,今年1-10月新增就业累计达到1200万人,比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%,同比持平。三季度末,全国城镇登记失业率为3.82%,降至近年来低位。二是重点群体就业稳中向好。高校毕业生就业形势总体稳定,农村劳动力转移就业稳中有进,困难群体就业援助力度加大。前十个月,就业困难人员实现新就业149万人,同比增加2万人。三是人力资源市场供求基本平稳,100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示,三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25,环比和同比均有所上升,招聘岗位数量依然大于求职人数。


就业是经济的“晴雨表”,更是社会的“稳定器”。今年7月份,中央政治局会议特别要求做好“六个稳”,把稳就业放在第一位。就业形势在新旧动能转换、经济结构转型加速的情况下依然保持稳定值得欣喜。但需要警惕的是,经济下行压力以及中美贸易摩擦等内外部因素加大了经济的不确定性,也对就业造成了一定的影响。根据国家统计局数据,11月份,我国就业市场景气度有所下降。制造业PMI从业人员分项指标为48.3%,比上月回升0.2个百分点,但位于临界点之下。非制造业PMI从业人员分项指标为48.7%,比上月下降0.2个百分点,继续位于临界点以下,表明非制造业企业用工量有所回落。


为支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定,12月5日,国务院发布了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(以下简称《意见》)。


面临经济下行压力,部分经营不善的企业裁员压力较大。为加大稳岗支持力度,《意见》指出,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。同时,为了提升劳动者的就业和职业转换能力,应对经济下行和结构调整可能带来的失业风险,《意见》还提出了支持困难企业开展职工在岗培训,加强对失业和下岗转岗劳动者的职业技能培训等措施。


民营企业和小微企业是吸纳就业的主力军,在促进就业、保持就业局势稳定方面具有重要意义。据统计,民营企业、中小微企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。为进一步发挥中小微企业对就业岗位的创造作用,《意见》指出,要发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。充分发挥国家融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。各地政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。


鼓励创业一直是近年来我国政策的发力重点。在这方面,《意见》提出了要加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度,放宽创业担保贷款申请条件,加快建设重点群体创业孵化载体,支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地等一系列措施。


值得注意的是,《意见》进一步扩大了部分政策的覆盖范围,将政策对象集中在未来可能失业的风险点,比如将失业青年、就业困难群体、下岗失业人员、零就业家庭、困难企业等重点群体。比如,《意见》明确提出,就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年;技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上等。《意见》提出的政策组合,不仅能够为劳动者提供“真金白银”式的就业保障,更能让劳动者放心、安心、有信心。


 新闻链接


国务院印发《关于做好当前和今后一个时期 促进就业工作的若干意见》

支持企业稳定岗位促进就业创业


新华社北京12月5日电 经李克强总理签批,国务院日前印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(以下简称《意见》)。


《意见》指出,必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署,把稳就业放在更加突出位置,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。


《意见》提出了当前和今后一个时期促进就业的重点举措。一是支持企业稳定发展。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的,加大返还力度。充分发挥国家融资担保基金作用,鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。二是鼓励支持就业创业。加大创业担保贷款支持力度,符合条件的个人和小微企业,可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款。鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体,支持就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。实施三年百万青年见习计划,将就业见习补贴范围扩展至16-24岁失业青年。三是积极实施培训。困难企业可组织开展职工在岗培训,企业职工教育经费不足部分,经所在地人社部门审核评估合格后,由就业补助资金予以适当支持。对下岗失业人员普遍开展有政府补贴的培训,对其中符合条件的就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上。四是及时开展下岗失业人员帮扶。失业人员可在常住地办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。对符合条件的下岗失业人员,及时落实失业保险待遇,并纳入最低生活保障和临时救助范围。


《意见》强调,要进一步落实地方政府促进就业工作的主体责任。明确部门组织协调责任,开展促进就业专项活动。要切实抓好政策服务,及时向社会公布政策清单、申办流程等,建立实名制管理服务信息系统。同时,要指导企业等各方履行社会责任,共同做好促进就业工作。

 


记者:徐贝贝

编辑:赵乘锋 杨晶贻



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